Вы здесь

Статья 71. Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета

1. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права:

1) прием без вступительных испытаний;

2) прием в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний;

3) преимущественное право зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях;

4) прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

5) иные особые права, установленные настоящей статьей.

2. Перечень граждан, которым предоставляются особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, а также порядок и основания предоставления особых прав устанавливаются настоящей статьей, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. Другие категории граждан, которым могут предоставляться предусмотренные пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи особые права при приеме на обучение по военным профессиональным образовательным программам и (или) образовательным программам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

3. При приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов граждане могут воспользоваться особыми правами, предоставленными им и указанными в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, подав по своему выбору заявление о приеме в одну образовательную организацию высшего образования на одну образовательную программу высшего образования. Правом на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования гражданин вправе воспользоваться однократно.

4. Право на прием без вступительных испытаний в соответствии с частью 1 настоящей статьи имеют:

1) победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников или международной олимпиады, в течение четырех лет, следующих за годом проведения соответствующей олимпиады. Соответствие профиля указанных олимпиад специальностям и (или) направлениям подготовки определяется образовательной организацией;

2) чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионы мира, чемпионы Европы, лица, занявшие первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, по специальностям и (или) направлениям подготовки в области физической культуры и спорта.

5. Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.

6. Квота приема для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливается ежегодно образовательной организацией в размере не менее чем десять процентов общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных такой образовательной организации на очередной год, по специальностям и (или) направлениям подготовки.

7. Право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) дети-инвалиды, инвалиды I и II групп;

3) граждане в возрасте до двадцати лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства указанных граждан;

4) граждане, которые подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

5) дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом;

6) дети умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;

7) дети сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, Следственного комитета Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного ими в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах, и дети, находившиеся на их иждивении;

8) дети прокурорских работников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период прохождения службы в органах прокуратуры либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью;

9) военнослужащие, которые проходят военную службу по контракту и непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, а также граждане, прошедшие военную службу по призыву и поступающие на обучение по рекомендациям командиров, выдаваемым гражданам в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

10) граждане, проходившие в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях и уволенные с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

11) инвалиды войны, участники боевых действий, а также ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

12) граждане, непосредственно принимавшие участие в испытаниях ядерного оружия, боевых радиоактивных веществ в атмосфере, ядерного оружия под землей, в учениях с применением таких оружия и боевых радиоактивных веществ до даты фактического прекращения указанных испытаний и учений, непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, непосредственные участники проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, а также непосредственные участники ликвидации последствий этих аварий (военнослужащие и лица из числа вольнонаемного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации или федеральных государственных органов, военнослужащие и сотрудники Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, лица, проходившие службу в железнодорожных войсках и других воинских формированиях, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы);

13) военнослужащие, сотрудники Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, и указанные военнослужащие, выполняющие задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

8. Указанные в части 7 настоящей статьи лица принимаются на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования при наличии у них среднего общего образования в соответствии с порядком, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона. Обучение таких лиц осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в случае, если они обучаются на указанных подготовительных отделениях впервые. Порядок отбора федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, на подготовительных отделениях которых осуществляется обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с настоящей частью, и предусматриваемый в соответствии с этим порядком перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Обучающимся на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования в очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках государственного задания выплачивается стипендия.

9. Преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях предоставляется лицам, указанным в части 7 настоящей статьи.

10. Преимущественное право зачисления в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении федеральных государственных органов, при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях также предоставляется выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, находящихся в ведении федеральных государственных органов и реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе.

11. Преимущественное право зачисления в военные профессиональные организации и военные образовательные организации высшего образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях предоставляется детям граждан, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы двадцать лет и более, детям граждан, которые уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность военной службы которых составляет двадцать лет и более.

12. Победителям и призерам олимпиад школьников, проводимых в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, в течение четырех лет, следующих за годом проведения соответствующей олимпиады, предоставляются следующие особые права при приеме в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим профилю олимпиады школьников, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти:

1) прием без вступительных испытаний на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим профилю олимпиады школьников. Соответствие профиля указанных олимпиад специальностям и (или) направлениям подготовки определяется образовательной организацией;

2) быть приравненными к лицам, набравшим максимальное количество баллов единого государственного экзамена по общеобразовательному предмету, соответствующему профилю олимпиады школьников, или к лицам, успешно прошедшим дополнительные вступительные испытания профильной, творческой и (или) профессиональной направленности, предусмотренные частями 7 и 8 статьи 70 настоящего Федерального закона.

Комментарий к Ст. 71 закона «Об образовании в Российской Федерации»

Комментируемая статья в целом не является новой для отечественного образовательного законодательства, поскольку нормы об особых правах при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета предусматривала ст. 11 Закона N 125-ФЗ, посвященная вопросам приема в вуз и подготовке специалистов с высшим и послевузовским профессиональным образованием.

Часть 1 комментируемой статьи предусматривает перечень особых прав, которые могут предоставляться при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

Степень лояльности при приеме в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в указанных правах неодинакова и построена в статье Закона от большей к меньшей.

Режим наибольшего благоприятствования предполагает отсутствие вступительных испытаний. Далее в иерархии прав законодателем предусмотрена квота, в которую лицо может быть включено только при условии успешного прохождения вступительных испытаний, т.е. с минимально необходимым баллом. Следом за квотой действует преимущественное право при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях.

Новшеством является введение подготовительных отделений при федеральных вузах, обучение на которых осуществляется за счет бюджетных средств.

Перечень прав не является закрытым, однако четко оговаривается, что особое право может предусматриваться только в настоящей статье и нигде более.

Предложенная система прав призвана выровнять позиции при поступлении для тех, кто в силу трудных жизненных обстоятельств не имел достаточного уровня обеспеченности, защищенности, либо достиг успехов в учебе, свидетельствующих о глубоких знаниях и, соответственно, оправданности его приема без вступительных испытаний.

Комментируемая статья исключительным образом предусматривает всю совокупность категорий граждан, которым предоставляются особые права при приеме в вуз. Наличие таковых в других нормативно-правовых актах допускается только в одном случае: при приеме на обучение по военным профессиональным образовательным программам и (или) образовательным программам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, и только путем предоставления преимущественного права зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях и приема на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджет. Такие категории предусматриваются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Часть 3 комментируемой статьи устанавливает правило пользования особыми правами при приеме в вуз.

Однократно можно воспользоваться приемом на подготовительные отделения федеральных вузов. По смыслу ч. 3 ст. 71 правом на прием без вступительных испытаний и прием в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний можно воспользоваться многократно, но только с соблюдением обязательного условия о невозможности подачи одновременно на несколько образовательных программ и в несколько вузов заявления о приеме с использованием особого права.

Каких-либо ограничений для пользования преимущественным правом зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях не предусмотрено.

Часть 4 комментируемой статьи предусматривает две категории лиц, которые могут пользоваться правом приема без вступительных испытаний:

1) победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников*(112), члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам*(113).

Олимпиада проводится в четыре этапа: школьный, муниципальный, региональный и заключительный.

Организаторами этапов Олимпиады являются:

школьный этап - образовательные организации;

муниципальный этап - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования;

региональный этап - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования;

заключительный этап - Министерство образования и науки Российской Федерации.

Организаторы этапов Олимпиады обеспечивают их проведение по общеобразовательным предметам, перечень которых утвержден приказом Минобрнауки РФ от 23.04.2008 г. N 134 "Об утверждении перечня общеобразовательных предметов, по которым проводится всероссийская олимпиада школьников", с учетом начала изучения каждого из указанных предметов. К таким предметам относятся: русский язык, литература, иностранный язык (английский, немецкий, французский), математика, информатика и ИКТ, история, обществознание, география, биология, физика, химия, экономика, право, основы безопасности жизнедеятельности, технология, искусство (мировая художественная культура), физическая культура, астрономия, экология.

Квоты на участие в каждом этапе Олимпиады определяются организатором соответствующего этапа Олимпиады. Квоты на участие в школьном этапе Олимпиады не устанавливаются.

Образцы дипломов победителей и призеров заключительного этапа Олимпиады утверждены приказом Минобрнауки РФ от 19.05.2008 г. N 151 "Об утверждении образцов дипломов победителей и призеров этапов всероссийской олимпиады школьников".

Заключительный этап Олимпиады проводится Минобрнауки России ежегодно с 20 марта по 1 мая на территории субъектов Российской Федерации. Выбор субъектов Российской Федерации, на территории которых будет проводиться заключительный этап Олимпиады, осуществляется на основании заявок, представляемых в Минобрнауки России органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В заключительном этапе Олимпиады от каждого субъекта Российской Федерации принимают участие:

победители и призеры заключительного этапа Олимпиады предыдущего учебного года, если они продолжают обучение в образовательных организациях;

победители и призеры регионального этапа Олимпиады текущего учебного года, набравшие необходимое для участия в заключительном этапе Олимпиады количество баллов, определяемое Минобрнауки России.

В случае если ни один победитель или призер регионального этапа Олимпиады, проводимого в субъекте Российской Федерации, не набрал определенное Минобрнауки России количество баллов, необходимое для участия в заключительном этапе Олимпиады, организатор регионального этапа Олимпиады с учетом решения жюри выбирает для участия в заключительном этапе Олимпиады одного участника из числа победителей или призеров (при отсутствии победителей) регионального этапа Олимпиады, набравших наибольшее количество баллов.

Победители заключительного этапа Олимпиады в пределах установленной квоты победителей и призеров определяются жюри в соответствии с итоговой таблицей.

Призерами заключительного этапа Олимпиады в пределах установленной квоты победителей и призеров признаются все участники заключительного этапа Олимпиады, следующие в итоговой таблице за победителями.

В случае, когда у участника заключительного этапа Олимпиады, определяемого в пределах установленной квоты победителей и призеров в качестве призера, оказывается количество баллов такое же, как и у следующих за ним в итоговой таблице, решение по данному участнику и всем участникам, имеющим с ним равное количество баллов, определяется следующим образом:

все участники признаются призерами, если набранные ими баллы - больше половины максимально возможных;

все участники не признаются призерами, если набранные ими баллы не превышают половины максимально возможных.

Квота победителей и призеров заключительного этапа Олимпиады по каждому общеобразовательному предмету определяется Центральным оргкомитетом Олимпиады и составляет не более 45 процентов от общего числа участников заключительного этапа Олимпиады, при этом число победителей заключительного этапа Олимпиады не должно превышать 8 процентов от общего числа участников заключительного этапа Олимпиады.

Итоговые результаты заключительного этапа Олимпиады по всем общеобразовательным предметам, сформированные на основании протоколов жюри заключительного этапа Олимпиады, утверждаются приказом Минобрнауки России. Победители и призеры заключительного этапа Олимпиады награждаются дипломами.

Для участия в международной Олимпиаде формируются сборные команды. В состав сборной команды включаются: члены сборной команды; руководитель сборной команды; заместитель руководителя сборной команды.

В целях формирования сборных команд и подготовки членов сборных команд Министерство образования и науки Российской Федерации ежегодно проводит зимние и летние учебно-тренировочные сборы.

В учебно-тренировочных сборах участвуют обучающиеся из числа победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников текущего учебного года по соответствующему общеобразовательному предмету; обучающиеся из числа победителей и призеров олимпиад школьников, входящих в перечень олимпиад школьников на текущий учебный год; обучающиеся из числа участников учебно-тренировочных сборов за последние два года по соответствующему общеобразовательному предмету.

Общее руководство подготовкой и организацией учебно-тренировочных сборов осуществляет Минобрнауки России.

Программы проведения учебно-тренировочных сборов утверждаются центральными предметно-методическими комиссиями всероссийской олимпиады школьников по соответствующим общеобразовательным предметам. Общая продолжительность учебно-тренировочных сборов по каждому общеобразовательному предмету составляет от 25 до 30 календарных дней.

Минобрнауки России утверждает составы членов сборных команд Российской Федерации для участия в международных олимпиадах по предложениям центральных предметно-методических комиссий всероссийской олимпиады школьников.

К международным олимпиадам, дающим право на поступление в вузы без вступительных испытаний, относятся олимпиады по математике, физике, химии, биологии, географии, информатике*(114).

Особое право при приеме предоставляется в зависимости от общеобразовательного предмета, соответствующего профилю олимпиады.

При этом соответствие реализуемых образовательным учреждением направлений подготовки и (или) специальностей профилю олимпиады образовательное учреждение определяет самостоятельно, принимая за основу общеобразовательные предметы, соответствующие профилю олимпиады.

При этом законодательство РФ в сфере образования не устанавливает срок действия диплома победителя и призера заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников.

Такая позиция изложена в Письме Минобрнауки России от 11.06.2010 г. N 03-1166 "О приеме в вузы победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников", в котором отражено, что диплом победителя или призера заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников не имеет срока действия, то есть обучающиеся, ставшие победителями или призерами заключительного этапа в 9-10-х классах, могут воспользоваться предоставленным Законом об образовании правом после окончания образовательного учреждения.

При подаче заявления о приеме в высшее учебное заведение победители и призеры всероссийской олимпиады школьников, поступающие в вузы по направлениям подготовки и (или) специальностям, соответствующим профилю олимпиады, представляют в приемную комиссию вуза следующие документы:

документы, удостоверяющие личность, гражданство (оригинал или заверенную ксерокопию);

документ государственного образца об образовании (оригинал);

оригинал или ксерокопию диплома победителя или призера заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников*(115). Для членов сборных команд, как следует из письма Минобразования РФ от 03.07.2002 г. N 03-14ин/14-03 "Порядок приема в государственные и муниципальные высшие учебные заведения участников всероссийских и международных олимпиад", - документы победителя или участника международной олимпиады (диплом или сертификат) и письмо Минобрнауки России, подтверждающее участие в олимпиаде;

2) чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионы мира, чемпионы Европы, лица, занявшие первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.

При подаче заявления о приеме в высшее учебное заведение чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионы мира, чемпионы Европы, лица, занявшие первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр по специальностям и (или) направлениям подготовки в области физической культуры и спорта представляют в приемную комиссию вуза следующие документы:

документы, удостоверяющие личность, гражданство (оригинал или заверенную ксерокопию);

документ государственного образца об образовании (оригинал);

оригинал или ксерокопию документа, подтверждающего особое право при приеме.

Указанные категории лиц, имеющие право на поступление без вступительных испытаний, могут воспользоваться предоставленным им правом, подав заявление о приеме в один из имеющих государственную аккредитацию вузов соответственно на одно направление подготовки (специальность) по выбору поступающего лица. В другие имеющие государственную аккредитацию вузы указанные лица вправе поступать на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.

Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы могут воспользоваться правом на прием в вуз в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний только по одной образовательной программе в одном высшем учебном заведении. Однократность использования данного права не устанавливается. Однако необходимо соблюдение обязательного условия о невозможности подачи одновременно на несколько образовательных программ и в несколько вузов заявления о приеме с использованием особого права.

В другие имеющие государственную аккредитацию вузы указанные лица вправе поступать на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.

При подаче заявления в приемную комиссию вуза необходимо представить следующие документы:

- документы, удостоверяющие личность, гражданство (оригинал или заверенную ксерокопию);

- документ государственного образца об образовании (оригинал);

- заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний для обучения в соответствующих образовательных учреждениях.

Ежегодно высшим учебным заведениям распределяют контрольные цифры приема граждан для обучения их за счет бюджета по каждой специальности и (или) направлению подготовки.

Образовательная организация в этом случае обязана выделить квоту для приема детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы лиц, в размере не менее чем десять процентов общего объема контрольных цифр приема. Единственным условием для приема в вуз указанной категории является успешное прохождение ими вступительных испытаний.

Часть 7 комментируемой статьи устанавливает исчерпывающий перечень граждан, которые могут обучаться на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Данная норма призвана выровнять позиции в возможности получения образования путем обучения на подготовительных отделениях тех граждан, кто в силу трудной жизненной ситуации, нередко обусловленной выполненным долгом, могут испытывать трудности в подготовке к поступлению в вуз.

Таким слушателям выплачивается также стипендия.

Подготовительные отделения высших учебных заведений Российской Федерации организуются в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки, создания необходимых условий при поступлении в вуз для указанной в части 7 категории лиц, имеющих среднее общее образование или среднее профессиональное образование.

Подготовительные отделения являются структурными подразделениями федеральных высших учебных заведений, финансируемыми из соответствующего бюджета.

Обучение слушателей указанной категории на подготовительных отделениях бесплатное, если они используют свое право впервые.

Обучение может проводиться по очной, очно-заочной (вечерней) или заочной форме. Срок обучения на подготовительном отделении по очной форме обучения, как правило, - 8 месяцев, по очно-заочной (вечерней), заочной, как правило, - 10 месяцев.

Для организации набора слушателей, приема документов поступающих на подготовительные отделения приказом ректора организуется приемная комиссия подготовительного отделения. Сроки приема документов на подготовительное отделение определяются вузом.

Поступающие на подготовительное отделение подают заявление на имя ректора вуза, заверенную в установленном порядке копию документа об особом праве, подлинник документа о среднем общем образовании или среднем профессиональном образовании.

Программы обучения на подготовительных отделениях должны соответствовать вступительным испытаниям в вуз.

В соответствии с проектом приказа Минобрнауки России "Об определении размера стипендий, выплачиваемых слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" размер стипендии составляет 2000 р. и ежегодно корректируется с учетом инфляции*(116).

Исчерпывающий перечень граждан, предусмотренный частью 7 комментируемого закона, имеет преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета. Необходимым условием является успешно прохождение ими вступительных испытаний, то есть хотя бы набрать минимальный балл, установленный образовательной организацией для поступающих.

Для категорий граждан, предусмотренных частью 7 комментируемой статьи, таким образом, действуют два вида особых прав: обучение на подготовительных отделениях федеральных вузов и преимущественное право зачисления в образовательную организацию при условии успешного прохождения вступительных испытаний. Законодатель не предусматривает ограничений для использования указанных двух прав последовательно, т.е. лицо имеет право сначала обучиться на подготовительном отделении, а затем пользоваться правом преимущественного зачисления в вуз.

Обучающиеся по дополнительным общеобразовательным программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, также имеют преимущественное право зачисления в федеральные вузы. Это выпускники президентских кадетских училищ, суворовских военных училищ, нахимовских военно-морских училищ, кадетских (морских кадетских) военных корпусов, кадетских школ, кадетских (морских кадетских) корпусов, казачьих кадетских корпус и военно-музыкальных училищ.

Единственным условием является успешное прохождение ими вступительных испытаний, то есть как минимум с минимальным баллом, установленным образовательной организацией для поступающих.

Дети граждан, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы двадцать лет и более, дети граждан, которые уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность военной службы которых составляет двадцать лет и более, имеют преимущественное право зачисления в военные профессиональные организации и военные вузы.

Единственным условием является успешное прохождение ими вступительных испытаний, то есть как минимум с минимальным баллом, установленным образовательной организацией для поступающих.

При подаче заявления о приеме в приемную комиссию необходимо подтвердить родство (оригинал или копия свидетельства о рождении) и представить документ, свидетельствующий об особом праве в силу родства:

1) справка о выслуге лет военнослужащего в календарном исчислении (20 лет и более), заверенная гербовой печатью, или заверенная копия удостоверения "Ветеран военной службы" - для детей граждан, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы двадцать лет и более;

2) выписка из приказа об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, если общая продолжительность военной службы составляет в календарном исчислении 20 лет и более, заверенная гербовой печатью - для детей граждан, которые уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность военной службы которых составляет двадцать лет и более.

В соответствии с приказом Минобрнауки РФ от 22.10.2007 г. N 285 "Об утверждении Порядка проведения олимпиад школьников" олимпиады проводятся по общеобразовательным предметам или комплексам предметов.

Олимпиады проводятся по заданиям, составленным на основе примерных основных общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования.

Олимпиады проводятся ежегодно с 1 сентября по 31 марта и включают не менее двух обязательных этапов:

отборочный этап, который проводится в очной или заочной форме в период с 1 сентября по 31 января;

заключительный этап, который проводится в очной форме в период с 1 февраля по 31 марта.

Количество и формы проведения этапов олимпиады определяются организатором (организаторами) олимпиады.

К участию в каждом последующем этапе допускаются победители и призеры предшествующего этапа олимпиады.

Подведение итогов олимпиады проводится по результатам личного (индивидуального) зачета.

В олимпиадах на добровольной основе принимают участие обучающиеся образовательных учреждений, осваивающие общеобразовательные программы среднего общего образования. Правила участия в каждом этапе олимпиады определяются положением об олимпиаде.

В заключительном этапе олимпиады могут участвовать победители и призеры предшествующего года аналогичной олимпиады в случае, если они продолжают освоение общеобразовательных программ среднего общего образования.

Взимание платы за участие в олимпиадах не допускается.

Координацию проведения олимпиад осуществляет Российский совет олимпиад школьников, который определяет уровни олимпиад, включенных в перечень олимпиад, на основе анализа результатов проведения олимпиад и экспертизы отчетов организаторов олимпиад по итогам проведения олимпиады, качественных критериев, а также с учетом количественных критериев.

Победители и призеры этапов олимпиады определяются на основании результатов участников соответствующих этапов олимпиады.

Количество победителей каждого этапа олимпиады по общеобразовательному предмету (комплексу предметов), по которому проводится олимпиада, не должно превышать 10 процентов от общего числа участников соответствующего этапа олимпиады по соответствующему общеобразовательному предмету (комплексу предметов). Общее количество победителей и призеров каждого этапа олимпиады по общеобразовательному предмету (комплексу предметов), по которому проводится олимпиада, не должно превышать 35 процентов от общего числа участников соответствующего этапа олимпиады по соответствующему общеобразовательному предмету (комплексу предметов).

Победители и призеры олимпиады определяются по результатам заключительного этапа олимпиады. Победителями олимпиады считаются участники олимпиады, награжденные дипломами 1 степени. Призерами олимпиады считаются участники олимпиады, награжденные дипломами 2 и 3 степени.

Дипломы победителей и призеров олимпиад, образцы которых утверждены приказом Минобрнауки РФ от 30.04.2010 г. N 457 "Об утверждении образцов дипломов победителей и призеров Олимпиады школьников" подлежат строгому учету. Организатор олимпиады обеспечивает заказ, хранение и учет бланков дипломов победителей и призеров олимпиады. Дипломы победителей и призеров олимпиады подписываются председателем оргкомитета олимпиады.

Представление отчетной документации, размещение информации о победителях и призерах олимпиады на web-сайтах организатора (организаторов) олимпиады и (или) олимпиады осуществляются в срок до 10 апреля; вручение дипломов победителям и призерам олимпиады осуществляется в срок до 15 мая.

По запросу победителя (призера) олимпиады Совет олимпиад выдает электронную форму его диплома посредством сервисов портала Совета олимпиад.

Диплом победителя (призера) олимпиады и его электронная форма, выданная посредством сервисов портала Совета олимпиад, имеют одинаковую силу.

При поступлении в вуз по решению образовательной организации, в зависимости от общеобразовательного предмета, соответствующего профилю олимпиады, и уровня олимпиады*(117), победителям (призерам) олимпиад в течение одного года с момента утверждения списков победителей и призеров олимпиады предоставляется одна из следующих льгот первого или второго порядка (льгота первого порядка считается льготой более высокого порядка):

льгота первого порядка - быть зачисленным в образовательное учреждение без вступительных испытаний на направления подготовки (специальности), соответствующие профилю олимпиады; соответствие реализуемых образовательным учреждением направлений подготовки (специальностей) профилю олимпиады определяется образовательным учреждением самостоятельно;

льготы второго порядка - быть приравненными к лицам, набравшим максимальное количество баллов по единому государственному экзамену по общеобразовательному предмету, соответствующему профилю олимпиады, или к лицам, успешно прошедшим дополнительные вступительные испытания профильной, творческой и (или) профессиональной направленности.

Приказом Минобрнауки России от 17.01.2011 г. N 25 утвержден перечень направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности.

Перечень специальностей и (или) направлений подготовки, по которым при приеме на обучение за счет бюджета по программам бакалавриата и программам специалитета могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, утверждается Правительством Российской Федерации на основе проекта внесенного Минобрнауки России. Данный проект составляется на основе предложений вузов за подписью ректора, согласованных с органом государственной власти, в ведении которого находится вуз*(118).

Перечень вузов и направлений подготовки (специальностей) в них, при приеме на которые могут проводиться дополнительные вступительные испытания профильной направленности установлен распоряжением Правительства РФ от 08.12.2012 г. N 2303-р "О перечне государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым предоставляется право проводить в 2013 году дополнительные вступительные испытания профильной направленности".

По каждому общеобразовательному предмету, соответствующему профилю олимпиады:

в случае предоставления льготы призерам олимпиады образовательная организация обязана предоставить льготу того же или более высокого порядка также и победителям олимпиады;

в случае предоставления льготы победителям (призерам) олимпиад III уровня образовательная организация обязана предоставить льготу того же или более высокого порядка также и победителям (призерам) олимпиад I и II уровней;

в случае предоставления льготы победителям (призерам) олимпиад II уровня образовательная организация обязана предоставить льготу того же или более высокого порядка также и победителям (призерам) олимпиад I уровня.

Информация о предоставлении указанных льгот объявляется образовательной организацией в срок до 1 июня текущего года.

Если по решению вуза победителю (призеру) олимпиады школьников предоставляется льгота первого или второго порядка, то при подаче заявления о приеме в высшее учебное заведение такой поступающий представляет в приемную комиссию вуза следующие документы:

документы, удостоверяющие личность, гражданство (оригинал или заверенную ксерокопию);

документ государственного образца об образовании (оригинал или заверенную ксерокопию).

Кроме этого, как лица, имеющие особые права при поступлении в вузы, представляют по своему усмотрению подписанный председателем и заверенный печатью оргкомитета соответствующей олимпиады оригинал диплома победителя или призера олимпиады или его заверенную копию, либо электронную форму диплома, распечатанную посредством сервисов портала Российского совета олимпиад школьников "Мир олимпиад" (www.rsr-olymp.ru). Образцы дипломов победителей и призеров Олимпиады школьников утверждены Приказом Минобрнауки России от 30.04.2010 г. N 457 (зарегистрирован Минюстом России 18.05.2010 г., регистрационный N 17247).

Лица, претендующие на получение льготы второго порядка, кроме вышеперечисленных документов, представляют в приемную комиссию вуза также свидетельство о результатах ЕГЭ (его копию), либо сведения о сдаче ЕГЭ и его результатах (или о месте сдачи ЕГЭ в дополнительные сроки проведения ЕГЭ) по общеобразовательным предметам, соответствующим перечню вступительных испытаний по конкретному направлению подготовки (специальности).

При этом победители и призеры олимпиад школьников, приравниваемые к лицам, набравшим максимальное количество баллов по единому государственному экзамену по общеобразовательному предмету, соответствующему профилю олимпиады, могут не представлять свидетельство о результатах ЕГЭ (его копию) либо сведения о сдаче ЕГЭ и его результатах по такому общеобразовательному предмету.

В личном деле абитуриента хранятся заверенная копия диплома победителя (призера) олимпиады или его электронная форма.

Достоверность представленного диплома подтверждается на портале Российского совета олимпиад школьников (www.rsr-olymp.ru) в разделе "Дипломы РСОШ".