Статья 69 ФЗ-273 Об Образовании. Высшее образование

1. Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

2. К освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование.

3. К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня.

4. К освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств.

5. Прием на обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

6. Прием на обучение по программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки осуществляется по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно.

7. Поступающие на обучение по образовательным программам высшего образования вправе представить сведения о своих индивидуальных достижениях, результаты которых учитываются этими образовательными организациями при приеме в соответствии с порядком, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

8. Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования:

1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;

2) по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра;

3) по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки;

4) по программам подготовки научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.

Комментарий к Ст. 69 закона «Об образовании в Российской Федерации»

Комментируемая статья посвящена основам высшего образования как одного из образовательных уровней в системе подготовки профессиональных кадров.

Как следует из положений закона, цель высшего образования представлена двояким образом и направлена на реализацию как публичных, так и частных интересов. К публичным целям высшего образования можно отнести подготовку высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности, которая определяется потребностями общества и государства. Частные (т.е. конкретного индивида) цели высшего образования реализуются через удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

Высшее образование имеет разноуровневую структуру, и получение соответствующего уровня высшего образования обусловливается наличием необходимого образовательного ценза. Так, к освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование. В свою очередь, к освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня.

Программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки вправе осваивать лица, имеющие образование не ниже высшего образования, с диплом специалиста или магистра. Как видно, лица, имеющие диплом бакалавра, не праве претендовать на обучение программ подготовки научно-педагогических кадров, хотя, по общему правилу, ранее соответствующие образовательные программы могли осваивать и лица, получившие образование по направлению бакалавриата.

К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. Такое требование объясняется спецификой медицинской деятельности, в обязательном требующей наличия базового образования по медицинскому направлению.

К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств. Как и ранее, предусматривается конкурсная основа поступления на обучение по образовательным программам высшего образования, которые имеют самостоятельный характер. Прием на данные образовательные программы осуществляется по результатам ЕГЭ.

Вступительные испытания предусмотрены в случае поступления на обучение по программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки. При этом образовательная организация самостоятельно обеспечивает проведение таких испытаний.

Каждый поступающий на обучение по образовательным программам высшего образования вправе представить сведения о своих индивидуальных достижениях, результаты которых учитываются этими образовательными организациями при приеме. Как и ранее, законодательство определяет, в каких случаях получение высшего профессионального образования того или иного уровня будет рассматриваться как получение второго высшего профессионального образования или последующего высшего образования. Связанно это, как известно, с переходом на двухуровневую систему образования. Обучение по программам бакалавриата рассматривается как получение высшего профессионального образования первого уровня. Поэтому лица, закончившие обучение по указанным программам и получившие диплом бакалавра, имеют право на конкурсной основе продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования второго уровня - программе магистратуры. В этом случае обучение по программе магистратуры не должно и не может рассматриваться как получение второго высшего профессионального образования, поскольку речь идет о получении высшего профессионального образования следующего уровня.

Новацией образовательного законодательства в этой части является дополнение перечня случаев получения второго и последующего высших образований. В рамках рассматриваемой статьи к таким случаям отнесены случаи:

Во-первых, поступления лиц, имеющих диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки, для обучения по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки;

Во-вторых, поступления лицам, имеющих диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук, для обучения по программам подготовки научно-педагогических кадров.