Статья 71.1 ФЗ-273 Об Образовании. Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования

1. Право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с:

1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

2) государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями;

3) государственными корпорациями;

4) государственными компаниями;

5) организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

6) хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

7) акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации;

8) дочерними хозяйственными обществами организаций, указанных в пунктах 4, 6 и 7 настоящей части;

9) организациями, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.

2. Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

3. Установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются:

1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

4. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоту приема на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования с указанием перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

5. Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

6. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

7. В случае, если заказчиком целевого обучения является организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, принятый на целевое обучение, при нарушении ею обязательства по трудоустройству такого гражданина расходы федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленные на его обучение, подлежат возмещению данной организацией в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Срок возмещения указанных расходов, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от их возмещения, порядок определения размера этого возмещения в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, указанном в части 6 настоящей статьи, а в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Комментарий к Ст. 71 закона «Об образовании в Российской Федерации»

Статья 71.1 вводит особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования. Это позволяет гражданам получить право на обучение за счет бюджетных ассигнований разных уровней (федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов) в пределах установленной квоты.

В части 1 этой статьи указано, что право на целевое обучение предоставляется только тем гражданам, которые заключили договор о целевом обучении с определенными организациями, включая различные государственные органы и учреждения, государственные корпорации и компании, хозяйственные общества, акционерные общества и др.

Часть 2 определяет, что квота приема на целевое обучение устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. Это гарантирует, что процесс обучения будет соответствовать потребностям рынка труда.

В части 3 приведены подробности о том, кто устанавливает квоты приема на целевое обучение и как это делается. Правительство РФ устанавливает квоты за счет федерального бюджета, в то время как органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления делают это за счет бюджетов субъектов и местных бюджетов.

Часть 4 уточняет, что Правительство РФ вправе устанавливать квоту приема на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям.

Часть 5 регулирует процесс приема на целевое обучение, который осуществляется по конкурсу в соответствии с порядком приема, определенным в части 8 статьи 55 этого Закона.

В части 6 описываются последствия для сторон в случае неисполнения обязательств по целевому обучению. Если гражданин, принятый на целевое обучение, или заказчик этого обучения не выполняют свои обязательства, они обязаны выплатить организации, где обучался гражданин, штраф в размере расходов бюджета, потраченных на его обучение. Этот штраф затем используется для финансирования образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

В части 7 описывается ситуация, когда заказчик целевого обучения — это та же организация, где обучался гражданин. Если она не выполняет свое обязательство по трудоустройству гражданина, то она обязана возместить расходы бюджета, потраченные на его обучение, в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В целом, эти положения обеспечивают регулирование и контроль за процессом целевого обучения, и обязывают всех участников соблюдать свои обязательства, подчеркивая значимость образования для экономики страны.